مختصر تفصیل اور چیلینجز

ریڈیو سپیکٹرم بہت قلیل وسیلہ ہے جس کو معاشی فوائد کو اپنی موثر اور مناسب انداز میں مختص کرکے زیادہ سے زیادہ استعمال کرنے کی ضرورت ہے۔ سپیکٹرم کی قلت کے مسئلے کو حل کرنے کے لئے  کچھ ممالک نے مختص کردہ متعلق قانونی اور تکنیکی انتظامات کے سلسلے میں خصوصی تدابیر اختیار کی ہیں تاکہ دیگر خدمات ابتدائی طور پر مختلف سروس / ٹکنالوجی کے لئے استعمال کرسکیں۔ اسے ریفرمنگ کہا جاتا ہے: ایک فریکوئنسی کی دوبارہ اشاعت جو ابتدائی طور پر ایک ٹکنالوجی کے لئے کسی دوسرے کے لئے مختص کی گئی تھی۔ اس کا مطلب ہے کہ سپیکٹرم ریفارمنگ دستیاب صارفین سے سپیکٹرم کی دوبارہ تعیناتی اور اسے دوسروں کو دوبارہ مختص کرنے کا عمل ہے۔ ریفرمنگ سیلولر (3G / LTE) خدمات کی صلاحیت کو بڑھانے کا ایک سرمایہ کاری مؤثر طریقہ ہے جس کے بغیر نئے اسپیکٹرم کی بولی لگانے کی ضرورت نہیں ہے۔ سپیکٹرم تصفیے اور تعطیل کے عمل سے وابستہ بہت سے تکنیکی اور قانونی چیلنجز ہیں۔ 

دیگر چیلنجوں میں بینڈ / ٹکنالوجی پر موجودہ صارفین کو رکاوٹوں سے گریز کرنا ہے جن کو بازیافت کیا جائے گا اور انہیں نئی ​​خدمات میں ہجرت کرنے کی ترغیب دی جائے گی۔
آپریٹر کو معیار برقرار رکھنے کی ضرورت ہے کیونکہ یہ عمل ہوتا ہے ، نہ کہ صارفین کے اطمینان اور تجربے میں سمجھوتہ۔ سروس کی گراوٹ سے بچنے کا مطلب ہے کہ ٹریفک کے نمونوں کو سمجھنا اور اس بات کا نظم کرنا کہ ٹریفک کو کس طرح استعمال کیا جائے گا۔
آپریٹروں کے مابین سپیکٹرم کا تعاقب کیا جاسکتا ہے ، جس میں ٹکڑے ٹکڑے ہونے سے بچنے کے لئے تشکیل نو کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس کے لئے کافی ہم آہنگی اور تعاون کی ضرورت ہوسکتی ہے۔
تنظیم نو کے بعد ، نئی کوریج ، ٹریفک کی تقسیم ، اور مداخلت / معیار کو سمجھنے کے لئے ایک مکمل سائٹ / کلسٹر آڈٹ کروانے کی ضرورت ہے۔
کچھ ہینڈسیٹ اور مشین ٹو مشین آلات ایک سے زیادہ بینڈ کے ساتھ کام نہیں کرسکتے ہیں یا انہیں پرانی ٹیکنالوجی پر قائم رہنا چاہئے۔ جب لیگیسی نیٹ ورک کا استعمال بند کرنا ہو تو یہ ایک بہت بڑا چیلنج ہوسکتا ہے — خدمات میں کسی قسم کی رکاوٹ رومنگ کی آمدنی کو نمایاں طور پر متاثر کرسکتی ہے۔
خوش قسمتی سے ، صارفین کے موبائل آلات میں شرح میں تبدیلی بہت تیز ہے۔ ایک بار جب ہدف تکنالوجی کے ذریعہ اسپیکٹرم کو استعمال کے لیے دستیاب کردیا جاتا ہے ، مثال کے طور پر ، جی ایس ایم کو ایل ٹی ای سے اسپیکٹرم کو بیرونی انٹرفیرنس کو صاف کرنے کی ضرورت ہوتی ہے جو اکثر لیگیسی کے اشارے کو پیچھے چھوڑ جاتے ہیں۔

متضاد اسپیکٹرم کی دستیابی؛ سے مراد یہ ہے کہ آپریٹر کے پاس کافی حد تک متناسب سپیکٹرم ہونا چاہئے تاکہ فریکوئنسی بینڈ میں ایک بار میں متعدد ٹکنالوجیوں کے آپریشن کی مدد کی جاسکے

مختلف معیارات کے ساتھ پورے بینڈ کے مختلف بینڈوڈتھ کو مختلف خدمات میں مختص کرنا کافی پیچیدہ ہے ، کیونکہ زیادہ تر ایل ٹی ای کے علاوہ چینلز بینڈوتھ کے فکسڈ ہیں۔ جس میں اسکینڈ ایبل بینڈوڈتھ ہے۔

مختلف رسائی اور ماڈلن کی اسکیموں والے ایک بینڈ میں ریڈیو کے مختلف معیار / ٹکنالوجی کی اصلاح اور منصوبہ بندی واقعی چیلنج ہے۔

ایک ہی آپریٹر تقسیم نقطہ سے متصل سپیکٹرم کے دونوں اطراف استعمال کرنا چاہئے۔

ملحقہ چینل کی مداخلت اور مطابقت کے امور مخلوط بینڈ پلان میں پیدا ہوتے ہیں اور مناسب گارڈ بینڈ کی ضرورت ہوتی ہے۔

سپیکٹرم ری فارمنگ کا نقطہ نظر

سپیکٹرم ریگولیٹرز کے سامنے سب سے بڑا چیلنج سپیکٹرم کی بحالی ہے۔ استعمال کرنے کی مختلف فریکونسی کو دوبارہ منسوخ کرنا اکثر مشکل ہوتا ہے جسے استعمال کرنے والوں کے ایک گروپ نے کئی دہائیوں سے ایک مقصد کے لئے استعمال کیا ہے۔ دوبارہ آبادکاری کی ضرورت – جسے ریفرمنگ کے نام سے جانا جاتا ہے اور اکثر کئی طریقوں سے پیدا ہوتا ہے۔

فریکونسی ایلوکیشن کے بین الاقوامی جدول میں تبدیلی آرہی ہے یا پیدا کی جارہی ہے اور فریکوئنسی مختص کرنے کے قومی جدول کو اس کے مطابق رہنے کے لئے دستخط کرنا چاہئے۔

ہوسکتا ہے کہ کسی ریڈیو سروس نے توقع کے مطابق ترقی نہیں کی ہو ، جبکہ قریبی فریکوینسی بینڈ میں کام کرنے والی کسی اور خدمت کے لئے دستیاب سپیکٹرم بڑھتی ہوئی طلب کو برقرار رکھنے کے لئے ناکافی ہے۔

نئی ٹکنالوجی دستیاب ہوجاتی ہیں جو زیادہ اسپیکٹرم موثر ہوتی ہیں ، جس سے اسپیکٹرم کو اسی بینڈ یا دوسرے استعمال میں اسی استعمال کے لیے آزاد کیا جاسکتا ہے۔

ری فارمنگ کے لئے اب مختلف نقطہ نظر موجود ہیں جس کے تحت ریگولیٹرز (انتظامی) مسائل کو حل کرتے ہیں اور جہاں صارفین وقت اور قیمت کا تعین کرتے ہیں (مارکیٹ پر مبنی)۔ کچھ صارفین کو لاگت جذب کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ دوسرے معاملات میں ، تبدیلی کے مستفید افراد کو یا تو مدعو کیا جاتا ہے یا اس کی ضرورت نہیں ہوتی ہے کہ وہ موجودہ صارف کی منتقلی کے اخراجات میں سے تمام حصہ کی ادائیگی کرے۔

ایک حل میں ریگولیٹر کو سپیکٹرم محصولات کا ایک حصہ الگ کرکے دوبارہ ری فارمنگ فنڈ قائم کرنا شامل ہے جو اس کے بعد نئے سپیکٹرم میں منتقل ہونے والے متبادل صارفین کو معاوضہ دینے اور متبادل سامان میں سرمایہ کاری کرنے کے لئے استعمال کیا جاتا ہے۔

ایک اور حل میں فریکوئینسی  کے اختیارات میں سے کسی ایک پر تبادلہ خیال کرنا شامل ہے: جزوی طور پر رہائی ، مکمل رہائی ، انتظامی دوبارہ تفویض اورمارکیٹ پر مبنی اور موجودہ اختیارات کو معاوضہ دینے کے بیسڈ نئی اختیارات کے ذریعہ حاصل کردہ اسپیکٹرم کی سب سے زیادہ آمدنی کا ایک حصہ یا استعمال کرنا

آئی ٹی یو کبھی کبھار نئی خدمات اور ٹکنالوجیوں کے تعارف کے لئے مستقبل میں درکار فریکوئینسی بینڈ کی نشاندہی کرتا ہے جس کے نتیجے میں مختص اور بینڈ منصوبوں میں تبدیلی آتی ہے۔ اس طرح کے منصوبوں کو فریکوینسی مینجمنٹ اتھارٹیز نے منظور کیا ہے جو موجودہ صارفین کو کسی بھی نتیجے میں ہونے والی تبدیلیوں کی منصوبہ بندی کرنے اور اس پر عمل درآمد کرنے کے قابل بنانے کے لئے مجوزہ پیشگی اطلاع فراہم کرتا ہے۔ ریگولیٹرز نہ تو لائیسنس کی میعاد ختم ہونے پر لائسنس کی تجدید کرتے ہیں اور نہ ہی منصوبہ بندی کے علاوہ خدمات / ٹکنالوجی کے لئے بینڈ میں نئے لائسنس جاری کرتے ہیں

فریکوئینسی ری ڈیپلائمنٹ / ری فرمیشن کے فریم ورک:

فریکوئینسی ری ڈیپلائمنٹ / ری فرمیشن اسپیکٹرم مینجمنٹ کا ایک اہم ٹول ہے جسے انتظامیہ نئی ٹیکنالوجیوں اور خدمات کوموجودہ سپیکٹرم  بنانے کے لئے استعمال کرتی ہے۔ بہت سارے ترقی یافتہ ممالک ، جس میں وائرلیس ٹکنالوجی کی راہنمائی کی گئی تھی ، پہلے اسپیکٹرم کیری ڈیپلائمنٹ کے معاملات کا سامنا کرنا پڑا تھا ، اور اس کی اہمیت کو بھانپتے ہوئے ، انہوں نے اپنی قانون سازی میں ضروری دفعات متعارف کروائیں اور اسی کے مطابق ری ڈیپلائمنٹ کے عمل کو تیار کیا۔

زیادہ تر معاملات میں ، سرکاری اداروں کی طرف سے سپیکٹرم کی ری ڈیپلائمنٹ کرنا بہت مشکل ہے۔ وہ ممالک جہاں سرکاری تنظیموں میں سپیکٹرم کا زیادہ استعمال ہوتا ہے ، اسپیکٹرم کیری ڈیپلائمنٹ زیادہ مشکل ہے کیونکہ اسپیکٹرم بڑے پیمانے پر سرکاری اداروں کے ذریعہ استعمال ہوتا ہے اور اسی وجہ سے ،ری ڈیپلائمنٹ کے فنڈز معاوضے اور موثرری ڈیپلائمنٹ کے لئے تشکیل دیئے گئے تھے۔

نجی اداروں (تجارتی اور غیر تجارتی) سے اسپیکٹرم کی ری ڈیپلائمنٹ کوئی بڑا مسئلہ نہیں ہے اور یہ رضاکارانہ ری ڈیپلائمنٹ کے عمل کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ ان معاملات میں ، لائسنس کم مدت کے لئے جاری کردیئے جاتے ہیں اور ایک بار جب جدید / نئے وائرلیس خدمات کے لئے ایک بینڈ نشان لگا دیا جاتا ہے ، تو ان تمام لائسنسوں کو ایک نوٹیفکیشن جاری کیا جاتا ہے کہ لائسنس کی میعاد ختم ہونے پر ، اس کی تجدید نہیں کی جائے گی۔

پاکستان میں سپیکٹرم کی ری ڈیپلائمنٹ کے لئے کوئی فریم ورک نہیں ہے۔ آئی ٹی یو اور ای سی سی کی سفارشات ، سرکردہ ممالک کے تجربات اور اصل امور کو مد نظر رکھتے ہوئے ، اس امر کی ضرورت تھی کہ حکومت ایک ایسی پالیسی ہدایت جاری کرے جس کی منظوری سپیکٹرم کے نئے سرے سے متعلق فریم ورک کو دی جائے تاکہ نئی ٹکنالوجیوں اور خدمات کے لئے منظم اور موثر انداز میں ری ڈیپلائمنٹ کو حاصل کیا جاسکے۔ ٹیلی کام اور نشریاتی شعبوں کے لئے حکومتی پالیسی کے مقاصد کو پورا کرنا ھے۔

بورڈ کے ذریعہ سپیکٹرم کی ری ڈیپلائمنٹ کے فریم ورک کو حکومت کی جانب سے پالیسی ہدایت کے ذریعے عمل درآمد کے لئے فیب کے 35 ویں اجلاس میں منظور کیا گیا۔

پاکستان میں سپیکٹرم ری فرمیشن کے لئے پالیسی

سپیکٹرم کوری فارم کرایا جائے گا جہاں اس کا موجودہ استعمال پاکستان کے بہترین معاشرتی اور معاشی مفادات میں نہیں ہے ، اسے کم استعمال کیا جاتا ہے ، غیر موثر استعمال کیا جاتا ہے یا اس کا استعمال بین الاقوامی مختص سے متضاد ہے

ریفارمنگ فریکوئینسیوں کی دوبارہ تفویض کو یقینی بنائے گی جس کے استعمال سے زیادہ سے زیادہ معاشرتی اور تجارتی فوائد ہوں گے جو ان فریکوئینسی کی موجودہ تفویض سے حاصل ہوں گے۔

سپیکٹرم کو ری فارم کرنے کی شناخت رولنگ اسپیکٹرم حکمت عملی میں کی جائے گی۔ قومی سلامتی کے تناظر میں اسپیکٹرم کی ضرورت کو دفاعی شعبے کی آپریشنل ضروریات کے مطابق مناسب توجہ دی جائے گی

پی ٹی اے / پیمرا فیب کے ساتھ مشاورت سے وفاقی حکومت (ایم او ای ٹی) کے ذریعہ منظوری کے لئے ایک ریفارمنگ ورک فریم ورک کی تجویز کرے گا

سپیکٹرم ریفارمنگ فریم ورک بین الاقوامی بہترین طریقوں اور مارکیٹ کی طلب کے منظر نامے پر مبنی ہوگا۔ یہ فریم ورک انتظامی ، مالی اور تکنیکی اقدامات کا ایک مجموعہ ہوگا جس کا مقصد موجودہ صارفین کو منتقل کرنا ہے اور اس وجہ سے ان کے سامان کو کسی خاص بینڈ میں اپنی اسپیکٹرم تفویض سے جزوی طور پر یا مکمل طور پر باہر نکال دیا جاتا ہے تاکہ بینڈ کو دوسرے استعمال میں مختص کیا جاسکے۔ یہ ایک مناسب ڈھانچے کے معیار کے ذریعے مطلوبہ معاوضہ کا تخمینہ لگانے کے لئے ایک عمل بھی فراہم کرے گا۔

وفاقی حکومت (ایم او ای ٹی) ، پی ٹی اے / پیمرا اور فیب کے ساتھ مشاورت سے کسی بھی ری فارم سے متعلق تخفیف کا فیصلہ کرے گی اور اس فیصلے کا اطلاق پالیسی ہدایت کے ذریعے کیا جائے گا۔

فیڈرل گورنمنٹ (ایم او آئی ٹی) کے کسی خاص بینڈ کی بازیابی کے فیصلے کے بعد ، اسپیکٹرم ریفارمنگ کمیٹی ، جس میں ایم او آئی ٹی فیب ، پی ٹی اے پیمرا اور موجودہ صارفین شامل ہوں گے:

اندازہ کرنے کے طریقہ کار کا استعمال کرتے ہوئے ریفارم اسپیکٹرم کی قدر کا اندازہ لگائیں

ریفارمنگ کی معاوضہ لاگت کا تخمینہ لگائیں (صرف سرکاری صارفین کے لئے)

ری فہارنگ کے لئے ٹائم لائن کا تعین کریں۔

سرکاری استعمال کنندہ جن کو بازیافت کے لیے شناخت شدہ اسپیکٹرم خالی کرنا پڑتا ہے ، انہیں نئے اسپیکٹرم میں منتقل ہونے کے لیے معاوضہ مل سکتا ہے۔

فیب ان سپیکٹرم صارفین کو نئے اسپیکٹرم بینڈ میں تبدیلی کے دوران ان کی مدد کرے گی۔

معاوضے کے لئے فنڈز لائسنسوں کے اجراء سے وصول کی جانے والی فیسوں سے اکٹھا کیے جاسکتے ہیں جو بینڈ میں سپیکٹرم اسائنمنٹ کو شامل کرتے ہیں۔

ریفارمنگ کرنے پر ، معاوضے کے اخراجات ریگولیٹری اتھارٹی کے ذریعہ ادا کی جانے والی لائسنس فیسوں سے وصول کیے جائیں گے جو فیسیں جمع کرتے ہیں ۔

پی ٹی اے اسپیکٹرم ریفارمنگ فنڈ (ایس آر ایف) تشکیل دے گا اور اس رقم کو مختص کرے گا جس کا تعین ریفارمنگ کمیٹی کرے گی ، جو اس فنڈ کے لئے جمع کرتی ہے اس فیس سے۔

ان سرکاری صارفین کو معاوضے کی ادائیگی جن سے سپیکٹرم کو بازیافت کیا گیا ہے ، اگر ضرورت ہو تو ، کمیٹی کے ذریعہ اس مقصد کے لئے وضاحتی معیار کی بنا پر منظوری دی جائے گی۔

فیب ڈیجیٹل منافع کے حصول کے لئے اینالاگ یو ایچ ایف ٹی وی خدمات کے لئے مختص کردہ اسپیکٹرم کا  تعین کرے گی جو مکمل یا جزوی طور پر ٹیلی مواصلات کی خدمات میں دوبارہ نامزد کی جاسکتی ہے۔

بین الاقوامی بہترین پریکٹس کے حصول اور سپیکٹرم کا زیادہ سے زیادہ فائدہ اٹھانے کے لئے ایم ایم ڈی ایس اسپیکٹرم کو ٹیلی مواصلات / کنورجڈ خدمات میں بھی دوبارہ نامزد کیا جائے گا۔

ڈیجیٹل سوئچ اوور پالیسی ، پلان اور کٹ ٹائم لائنز جن کا تعین وزارت اطلاعات و نشریات (ایم او آئی بی) اور دیگر اسٹیک ہولڈرز کے ساتھ مشاورت سے ایم او آئی ٹی کے قریبی تعاون سے کیا جائے۔

بینڈ 5 کی ری فارمیشن

ابتدائی طور پر پاکستان میں ایڈوانسڈ موبائل فون سروس (اے ایم پی ایس) کے لئے تفویض کردہ سیلولر بینڈ 5 (824-849 / 869-894 میگا ہرٹز) کو انسٹا فون کا لائسنس منسوخ کرنے کے بعد خالی کردیا گیا تھا اور تھری جی/فورجی خدمات کے لئے بازیافت کیا گیا تھا۔ 2016 میں ، بینڈ کا ایک حصہ ٹیلی نار کو این جی ایم ایس نیلامی کے ذریعے نیچے دیئے گئے منصوبے کے مطابق تفویض کیا گیا تھا۔

ری فارمیشن کے بعد

ری فارمیشن سے پہلے

کی ری فارمیشن PCS-1900 بینڈ

ابتدائی طور پر پاکستان میں پی سی ایس بینڈ (1880-1900 / 1960-1980) مختلف ٹیلی کام علاقوں میں وائرلیس لوکل لوپ (ڈبلیو ایل ایل) خدمات کے لئے تفویض کیا گیا تھا۔ نومبر 2015 میں بینڈ کو ریفارم کیا گیا تھا۔ بینڈ کی بازیافت اور چھٹی کے پیچھے بنیادی حوصلہ افزائی کی گئی تھی کہ اس کے استعمال کے محدود استعمال کی وجہ سے ڈبلیو ایل ایل لائسنسوں کی منسوخی کے بعد عالمی طرز عمل کے مطابق یو ایم ٹی ایس کی خدمات کے لئے مزید اسپیکٹرم دستیاب کرنا تھا۔ بینڈ کو بازیافت کرنے کی تفصیل ذیل میں ہے

ری فارمیشن کے بعد

ری فارمیشن سے پہلے

کی ری فارمیشن DCS-1800 بینڈ:

ڈی جی سی ایس 1800 بینڈ کو 2017 میں این جی ایم ایس نیلامی کے بعد بازیافت کیا گیا تھا ، جس میں پی ایم سی ایل بولی جیت گیا تھا اور اسے 10 میگا ہرٹز (1765-1775 / 1860-1870) تفویض کیا گیا ہے۔ پی ایم سی ایل کو این جی ایم ایس تفویض اور وارد کے ساتھ پہلے انضمام کے بعد ، پی ایم سی ایل نے متضاد اسپیکٹرم رکھنے کے لئے وارد بینڈ کی بازیافت کی درخواست کی۔ اس کے بعد ، وارد بینڈ کو ذیل کی تفصیلات کے مطابق دوبارہ مسلح کردیا گیا:

ری فارمیشن کے بعد

ری فارمیشن سے پہلے